优化营商环境方面存在的问题及建议

一、存在的问题

(一)观念的问题.构建亲清的政商关系,核心是思想观念的转变.为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念,我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心,提出了“贴心代办”理念,树立人民是主人,干部是公仆,我们都是老百姓的勤务员的思想,人人都是营商环境,个个代表政府形象,强力推进“贴心代办,一次办好”改革,真正为企业和群众提供“店小二”式服务.

(二)体制的问题.推进营商环境建设是一项大的系统性工程,从上级来看,由发改部门牵头考核,同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门.目前,推行的各项改革单兵突进,存在碎片化问题.辽宁省的做法是成立营商环境建设局,出台了《辽宁省优化营商环境条例》,依法推动营商环境建设工作.我们学习借鉴辽宁省的做法,成立营商环境建设局,牵头推进全市营商环境建设工作.

二、意见建议

(一)建议持之以恒的抓好“一次办好”改革.“一次办好”改革,用小切口解决大问题.去年一年改革,效果初显.建议省委、省政府结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,坚持不懈地抓好“一次办好”改革,不断进行“版本升级”,真正创出品牌,推动干部转变思想观念,助推实际问题解决.

(二)建议进一步优化体制机制.在体制机制方面进行探索,比如设立营商环境建设局,牵头抓全市营商环境软硬环境的建设.具体来说,企业准入和服务群众方面由便民服务局负责,现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责,硬环境建设由发改局负责,营商环境建设工作已初步破题,建议上级给予指导帮助,我们进行试点探索,待形成可复制推广经验后,全面推开.

(三)建议以点带面实施县域集成改革.将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进,健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系,软硬环境一起建,全面优化营商环境,实现基层治理体系和治理能力现代化.

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